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重庆市循环经济中长期发展战略研究

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来源: 作者: 2018-10-28 22:22:38

重庆市循环经济中长期发展战略研究

重庆作为我国老工业基地之一,存在着工业结构和能源消费结构不合理、高耗能行业和重工业比例偏高、工业污染严重、工业技术水平不高等问题。在全面建设小康社会进程中,重庆工业发展必须遵循循环经济准则,走新型工业化道路,充分提高资源的利用效率,最大限度地减少废物排放,实现经济、社会与环境的协调发展。

制定本战略的目的是要通过能源资源优化配置、工业废水减排及循环利用、固体废弃物资源化、推行清洁生产、清洁能源及能源梯级利用,促进重庆工业经济持续、快速、协调、稳定、健康发展,实现重庆新型工业化发展目标。

一、“十五”期间我市循环经济发展初见成效

“十五”以来,随着我市经济的快速增长,水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾日益凸现,环境和生态保护的压力逐步加大。以资源循环利用为特征,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以最有效利用资源和保护环境、实现可持续发展为目的的循环经济发展模式,得到了市委、市政府的高度重视。重庆市政府把发展循环经济、建设节约型社会作为落实科学发展观的重要方略,作为转变经济增长方式、坚持走新型工业化道路、提升城市竞争力的重大举措,作为对政府执政能力和依法行政能力的检验,作为改善市民生活质量的具体途径常抓不懈,取得了可喜成绩。目前,重庆市与北京市、上海市、贵阳市等10个省市被列为全国循环经济首批试点省市,表明国家对重庆市循环经济发展的充分肯定。

(一)加强法规、政策体系建设,推进循环经济发展

2004年6月,重庆市委召开二届五次全会形成的《中共重庆市委关于加快推进新型工业化的决定》,把着力发展循环经济,作为重庆市推进新型工业化发展的四大战略任务之一,并已明确市经委负责协调全市的循环经济工作。按照市政府要求,市经委会同市环保局、市社科院、重庆大学、市节能技术中心在充分调研的基础上,编制完成了《发展重庆市循环经济专题调研报告》。为认真贯彻2004年9月国家发改委在北京召开的全国循环经济工作会议精神,2004年底重庆市政府办公厅印发了《重庆市工业循环经济发展规划》,从清洁生产、资源综合利用、城市生活垃圾资源化、工业废水循环利用、中水回用、节能降耗等方面,全面开展工业循环经济工作。2005年4月,市政府以市长令颁发了《关于发展循环经济的决定》(市政府令179号),7月市政府印发了《关于建设节约型社会近期工作的意见》,从法律上、制度上和长效机制上,推进循环经济发展,构建节约型社会。

(二)政府率先垂范推动循环经济工作发展

市政府把发展循环经济作为经济工作的一项重要任务抓紧推进,将相关工作和要求都纳入每年政府向人代会的报告中。在今年市人代会上,市政府向全市人民作出承诺:全面推广和普及节能、节材、节水技术,每万元工业增加值能耗下降2%。全市从今年起试行绿色GDP统计。市级党政机关带头节能,要求夏季空调温度控制26℃以上,政府采购和重点建设项目中集中采购节能、环保办公用品及设备。

(三)致力于构建节约型产业结构

严格贯彻国家产业政策,关停资源消耗高、污染严重、产出水平低的落后生产能力。近年来,已关停2000余座小煤矿、小钢铁、小水泥、小造纸企业。加大力度实施主城区重污染、高耗能和有安全隐患企业的调整搬迁,在搬迁过程中实现了技术水平和生产能力的升级。政府贴息导向,用程控技术对1000台关键的通用装备进行改造和提升。着力发展高新技术产业和信息产业,从而改变资源过重的产业结构。

(四)强化资源节约工作

1?加强节能、节水工作。近年来,重庆市认真贯彻落实《节能法》和《水法》,抓好节水、节能工作,提高资源利用效率,促进水资源和能源的可持续利用。一是加强企业节能工作,制定了28种重点产品电力消耗限额,对重点用能设备实施能源利用监测、能效管理和电力需求侧管理,开展电平衡测试,分析企业用能状况,促进企业节约增效;二是制定180项工业产品用水定额,抓好高耗水行业地区的工业节水、废水资源化工作;三是通过实施绿色照明等措施,加大节能新技术、新产品推广。

2?强化土地节约。实行最严格的节约集约利用土地制度,强化土地不可再生、必须倍加珍惜的资源意识。主动对176个各类园区进行了认真清理,坚决撤销了126个名不副实的园区,集中力量集约发展北部新区和30个特色工业园区。制定了提高企业用地的投入产出、容积率和提供就业的标准,要求北部新区和主城区特色工业园区每平方公里产出50亿元以上。坚决停止不符合国家产业政策、行业标准和市场准入条件的投资项目的土地供应,在主城区大力发展楼宇工业。

3?强化建筑节能工作。一是大力调整建筑产品结构,限制页岩实心砖、积极发展烧结页岩空心砖和利废墙材产品,推广加气混凝土砌块和轻质墙板,提高轻集料混凝土小型空心砌块的质量水平,在节约土地、提高资源利用的同时,达到建筑节能的目的;二是全面推行和严格执行《重庆市建筑节能设计标准》,对新建建筑从立项、规划、设计、施工图审查、施工、质监、监理、竣工验收、销售许可、物业管理等环节加强监管,将建工“未来城”(一期)、同创“?米兰天空”、“长青湖别墅”(一期)、重庆“佰富高尔夫别墅”、润江“金韵天城”和“北温泉9号”(一期A、B区)等6个项目列为示范工程。目前,重庆市采用了节能技术的建筑已由过去的不到1%上升到15%以上,达到350余万平方米以上。

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